Зона транспортної безпеки: визначення, поняття, класифікація та виконання наказу Росжелдора від 28.07.2010 N 309

Опубликованно 19.09.2018 00:50

Зоною транспортної безпеки називають об'єкт транспортної інфраструктури (або його надводну, наземну, повітряну або підземну частину), а також транспортний засіб (або його частина), в яких для забезпечення безпеки встановлюється особливий режим для провезення речей і проїзду (проходу) людей. Як це зрозуміти на практиці? Розширене поняття

По суті, зона транспортної безпеки покликана попередити тероризм на транспортних засобах.

Тобто така зона безпеки являє собою систему протидії, попередження та припинення злочинів, в тому числі тероризму, у транспортній галузі. Сюди ж можна віднести систему мінімізації або недопущення морального і матеріального збитку від надзвичайних подій та злочинів. Основні поняття

Зона транспортної безпеки передбачає використання спеціальних термінів, які ми і розглянемо.

Акт незаконного втручання — це протиправна бездіяльність або дія, що загрожує безпеці транспортного комплексу і тягне за собою заподіяння шкоди здоров'ю і життю людей, матеріальну шкоду або створює загрозу таких наслідків. Сюди ж відноситься терористичний акт.

Дотримання транспортної безпеки — виконання фізособами, які перебувають у зоні транспортної безпеки або йдуть через неї, вимог, встановлених урядом нашої країни.

Атестація сил забезпечення транспортної безпеки — це встановлення навичок, знань, умінь, а також рівня фізичної підготовки та особистісних якостей з метою прийняття рішення про допуск або неможливості такого сил забезпечення безпеки транспорту до виконання роботи, яка пов'язана з наданням цієї самої безпеки або відстороненням від такої роботи.

Аттестующие організації — це юридичні особи, які пройшли акредитацію компетентних органів у сфері забезпечення безпеки транспорту. Ці структури повинні здійснювати функції по створенню політики держави для обробки інформації про осіб, які влаштовуються на роботу.

Категорування транспортних засобів та об'єктів транспортної структури — віднесення ТЗ до тієї чи іншої категорії, які діляться по ступені загрози акту незаконного втручання і наслідків.

Компетентні органи у сфері забезпечення транспортної безпеки — органи виконавчої влади, які уповноважені урядом нашої країни реалізовувати функції з надання держпослуг в сфері забезпечення безпеки транспорту.

Забезпечення транспортної безпеки — здійснення державних економічних, правових та організаційних заходів в галузі транспортного комплексу, які передбачають актів незаконного втручання. Об'єкти

Зоною транспортної безпеки об'єктів транспортної інфраструктури називають: Метрополітени. Автовокзали, залізничні вокзали, а також станції. Мости, тунелі, естакади. Акваторії морських портів і морські термінали. Порти, розташовані на внутрішніх водних шляхах, в яких відбувається висадка і посадка пасажирів, а також перевал вантажів підвищеної небезпеки. Для цього необхідно мати спецдозвіл, яке видається у порядку, що встановлюється урядом нашої країни. Штучні острови, споруди та установки, які перебувають у територіальному морі, внутрішніх морських водах, на континентальному шельфі або виключній економічній зоні нашої країни. Аеропорти, аеродроми, об'єкти для навігації і керування рухом МС та об'єкти систем зв'язку. Ділянки автомобільних доріг, внутрішніх водних та залізничних шляхів, посадкові майданчики та інші об'єкти, що забезпечують роботу транспортного комплексу. Кошти

Зона транспортної безпеки — це транспортний комплекс, безпосередньо пов'язаний з МС. Тому необхідно зрозуміти, що називають транспортними засобами. МС — це пристрої, які дозволяють перевозити людей, багаж, особисті речі, тварин, вантажі та обладнання. Отже, до них відносяться: Автомобільний транспорт, який використовується для постійного перевезення багажу або пасажирів. Сюди ж відноситься перевезення пасажирів і багажу на замовлення та перевезення небезпечних вантажів. Для останнього необхідно спеціальний дозвіл. Повітряні судна цивільної комерційної авіації. Повітряні судна загального призначення, яке визначає уряд нашої країни. Суду, які використовують в торговельне мореплавство. Винятком є спортивні вітрильні, прогулянкові, штучні споруди та установки, створені на морських плавучих платформах. Транспортні засоби наземного міського електротранспорту. Залізничний потяг, який перевозить пасажирів або вантажі підвищеної небезпеки. Сектори

Зони безпеки транспортного засобу поділяються на сектори. Кожен з них має свої особливості проїзду і проходу. Тому краще їх розглядати окремо. Перевізний

Перевізний сектор зони транспортної безпеки — це ділянка, на якому фізичні особи переміщуються по об'єкту тільки по пропусках, які відповідають посадам. Матеріальні об'єкти переміщаються по перевізним документам, в яких враховуються речовини і предмети, обмежені або заборонені до переміщення.

Перевізний сектор зони транспортної безпеки — це стерильна зона. Сюди відносяться перший і другий поверх аеровокзального комплексу, тобто накопичувачі, пункти для огляду і телетрапы. Технологічний

Технологічний сектор зони транспортної безпеки — це ділянка, куди допуск обмежений пасажирам. А фізичні і юридичні особи переміщаються всередині за перепустками, які відповідають займаним посадам.

Технологічний сектор зони транспортної безпеки — це господарська зона або зона обмеженого доступу. Сюди відносяться перони, внутрішні пропускні пункти, об'єкти управління повітряним рухом, адміністративні будівлі, підвальний поверх аеровокзального комплексу, вантажний термінал. Споруди та будівлі аеропорту теж можна віднести до технологічного сектору. Зона вільного доступу

Зона транспортної безпеки цього типу — це ділянка, для переміщення по якому не потрібен пропуск. Сюди можна віднести привокзальну площу на відстані п'ятдесят метрів від стін автовокзального комплексу, приміщення всередині комплексу, зал очікування, місце видачі багажу та реєстрації пасажирів, місця загального користування, магазини. Пропускний режим

Зони транспортної безпеки ТЗ найчастіше мають пропускний режим. Керує розробкою, впровадженням та контролює дотримання і внутрішньооб'єктного пропускного режиму заступник генерального директора з Автобезпеки.

Практично ж внутрішньооб'єктовий і пропускний режим контролює начальник автомобільної служби безпеки. До речі, інші організації теж можуть цим займатися, але тільки якщо укладено договір на надання послуг.

За забезпечення вимог внутрішньооб'єктного режиму і контроль за діями підлеглих відповідає керівник служби і підрозділів. Керівники сторонніх організацій, які працюють на території, теж несуть відповідальність за свої дії.

Щоб зрозуміти, що таке пропускний режим в зоні транспортної безпеки ОТІ, розглянемо, як працює аеропорт Домодєдово.

В аеропорту є наступні зони обмеженого доступу: Повітряне судно. Аеродромний диспетчерський пункт. Перон. Об'єкти обслуговування пасажирів. Будівлі адміністрації.

Також існують стерильні зони для пасажирів, які вже пройшли огляд перед польотом.

У пунктах пропуску через кордон країни в аеропорту встановили зони додаткових обмежень режиму. Це: Міжнародний сектор. Це службові приміщення контрольно-пропускного пункту аеропорту. Там здійснюється прикордонний контроль громадян від кабін паспортного контролю до виходу на перон. Аеровокзальний комплекс. Службові приміщення контрольно-пропускного пункту в аеропорту, де проходить прикордонний контроль фізосіб від паспортного контролю до виходу на перон.

Пропуску в зону транспортної безпеки отримують тільки ті люди, хто працює на підприємстві. Пропуск має кольорові смуги, які розмежовують зони доступу для працівника. Наприклад, помаранчева смуга набивається на пропуск для працівників Домодєдовського аеропорту. Крім смуг, дозволена зона ще й прописується на самому пропуску. Такі документи видаються тільки після видання наказу про прийом на роботу.

Постійні перепустки для працівників митного поста, аеропорту, працівників контрольно-пропускного пункту і військовослужбовцям повітряних сил видаються з письмової заяви, яка має бути підписана керівником безпосередній організації. Пропуск діє три роки, після чого його необхідно змінювати. Разові і тимчасові перепустки

Що стосується цих документів, то вони видаються тим, кому необхідно один раз відвідати зону безпеки. Вони мають термін дії, який обмежений часом, прописаним в папері. Коли час закінчився, чоловік, який замовив пропуск, відзначається і здає його на контрольно-пропускний пункт в момент виходу з зони.

Тимчасовий пропуск отримують ті особи, які не працюють постійно, наприклад, в аеропорту, але їм необхідно час від часу там з'являтися для вирішення службових питань. Тимчасовий пропуск видається після заяви за підписом начальника служби підприємства. Дії такої перепустки не може перевищувати рік. Тимчасовий пропуск також отримує співробітник, який проходить випробувальний термін.

Для членів екіпажу повітряних суден пропуски не передбачені. Вони проходять в контрольовану зону аеропорту за своїми посвідченнями. Виходять вони для польоту через аеродромно-диспетчерський пункт передпольотного огляду персоналу. Пропускні пункти

Вони існують для того, щоб контролювати персонал, транспортні засоби, працівників інших організацій та інших служб.

Перший пункт регулює прохід у зону транспортної безпеки персоналу підприємства, представників сторонніх організацій та їх огляд. На контрольно-пропускному пункті варто турнікет, є радіозв'язок і телефон, а також є тривожна сигналізація і технічні засоби огляду. Всередині і зовні пункту є освітлення. У зміні працюють поліцейський і інспектор по догляду.

Другий пункт регулює доступ автотранспорту, персоналу підприємства і представників сторонніх організацій в контрольовану зону. Є зсувні механічні ворота з автоматичною системою відкриття і закриття. Управління цієї системи здійснюється з приміщення пункту. Крім воріт, є шлагбаум, турнікет, оглядовий майданчик, радіозв'язок і телефон, тривожна сигналізація. На КПП є технічні засоби огляду, як ручний металошукач, МІС, ГТВ. Всередині і зовні пункту є освітлення та встановлено відеоспостереження. Контрольно-пропускний пункт обладнаний системою примусової зупинки транспорту. В зміну працює два поліцейських і один інспектор по догляду.

Третій пункт призначається для пропуску персоналу підприємства, транспортних засобів в контрольовану зону. Пункт обладнаний зсувними механічними воротами з автоматичною системою закриття і відкриття. Є також оглядовий майданчик з турнікетом і шлагбаумом. До приміщення пункту є телефон і радіозв'язок, а також тривожна сигналізація. Є засоби догляду та відеоспостереження.

На кожному контрольно-пропускному пункті є стенди, на яких можна подивитися зразки перепусток і посвідчень, а також зразки підписів посадових осіб. Це стосується тільки тих посад, які мають право підписувати перепустки, службову документацію і посадові інструкції. Порядок видачі документів

Межі зони транспортної безпеки суворо охороняються, тому був введений особливий порядок видачі перепусток.

Спочатку їх поділяють на види: За термінами дії. Тобто пропуску поділяються на разові, постійні і тимчасові. За призначенням. Транспортні, особисті та матеріальні.

Пропуск дає право проходу або проїзду людей і транспортних засобів. А також дозволяє вивозити або виносити матеріальні цінності.

Постійні перепустки можуть бути двох видів. Один видається працівникам підприємства, а інший представників сторонніх організацій.

Пропуск-посвідчення видають для того, щоб людина могла пройти на територію. Він діє три роки і має магнітну основу. документ є двостороннім. На одній стороні інформація вказана на англійською мовою, а на інший — російською. І там, і там є номер доступу, фотографія співробітника, номер пропуску, займана посада, термін дії перепустки.

Перепустка видається після того, як генеральний директор видає наказ про прийняття людини на роботу. Заявку на пропуск зобов'язаний підписати керівник підрозділу.

Щоб чоловік мав доступ у зону транспортної безпеки, це треба погодити з начальником служби, виробничі приміщення якої знаходяться в цій зоні. Чому? В іншому випадку йому буде заборонено в зону транспортної безпеки входити.

Точно такий же пропуск отримують представники сторонньої організації, які працюють в зоні безпеки на постійній основі. Відмінність полягає в тому, що пропуск має односторонній вигляд і видається лише на дванадцять місяців.

Так як титульна сторінка одна, то на ній всі дані написані російською мовою. Інформація наводиться така ж, як і в пропуску-посвідченні.

Підставою для видачі вважається заява на видачу пропуску з вказаними зонами доступу. Заява має бути підписана начальником організації. Також необхідно узгодження з керівником підрозділу ОТІ, який взаємодіє зі сторонньою організацією. Крім того, потрібна копія документа, який підтвердить необхідність допуску представника. Це може бути договір або інший підтверджуючий документ. Якщо цього буде недостатньо, то служба безпеки має повне право вимагати додаткову інформацію про співробітника, мети отримання пропуску або організації, яку працівник представляє.

Що стосується разових перепусток, то вони вилучаються у людини при виході з контрольованого підприємства. В кінці робочого дня вони здаються в бюро перепусток. Разова перепустка діє тільки те, що зазначено на самому документі. Висновок

Як бачимо, зона транспортної безпеки повинна бути добре захищена. Це важливо, так як зараз у світі існує велика кількість терористичних угруповань, які не зупиняються ні перед чим, щоб досягти своїх цілей. Транспортна безпека ж покликана попередити можливе вчинення злочинів або припинити його. Такі заходи можуть здатися надто жорсткими, але це точно гарантує безпеку як людей, так і матеріальних цінностей.

Проблема ще й у тому, що саме в багатолюдних місцях найчастіше скоюються злочини і протиправні дії, в тому числі і теракти. Якщо не приділяти належну увагу безпеці зон загального користування, то закінчиться все може дуже сумно.

І нехай для звичайних людей такі заходи безпеки не зовсім зручні, але зате вони мінімізують злочину та їх наслідки. Кожна людина повинна розуміти, що набагато простіше простояти в черзі на огляд, ніж потім злетіти на повітря від вибуху. Звичайно, трапляється і так, що подібні заходи не допомагають, але це відбувається усе рідше, адже технології не стоять на місці. Це означає, що зараз людство може дозволити собі те, про що двадцять років тому навіть не мріяло. Це стосується і обладнання пропускних пунктів і самих зон транспортної безпеки.

Тому ставтеся з розумінням до затримок, пов'язаних з оглядом та іншими способами убезпечити громадян. Автор: Плугатарьова Яна 12 Вересня, 2018

Категория: Юриспруденция